6月6日，海南举办“土地超市+闲储置换”准则立异新闻发布会，请海南省天然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓，海南省展开和变革委员会二级巡视员冯燕，海南省优化营商环境作业专班办公室副主任何霁锋，海南省天然资源和规划厅总工程师王保汉介绍有关状况，并答复记者发问。
首要请咱们观看两个短片，别离是海南省“土地超市”宣传片以及“土地超市”徽标阐明短片。
女士们、先生们，各位记者朋友，咱们上午好！欢迎各位到会海南省新闻办公室新闻发布会。近来，海南省政府办公厅出台了关于树立“土地超市”准则的施行定见，旨在进一步优化营商环境，破解项目等土地问题，进步土地资源要素确保水平，促进项目签约即拿地、拿地即开工，推动海南自由贸易港高质量展开。
经省政府赞同，海南省天然资源和规划厅别离拟定了相关作业方案，以及有关《海南省“万亩千亿”闲储置换举动方案》，“土地超市”途径也正式上线运转，今日咱们非常高兴地邀请到，海南省天然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓女士，海南省展开和变革委员会二级巡视员冯燕女士，海南省优化营商环境作业专班办公室副主任何霁锋先生，海南省天然资源和规划厅总工程师王保汉先生。请他们要点介绍“土地超市”和闲储置换准则立异的展开状况，并答复记者朋友们的发问。
首要有请海南省天然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓女士介绍有关状况。
各位记者朋友，女士们、先生们，咱们好！欢迎来到我省“土地超市+闲储置换”准则立异发布会的现场，今日是二十四节气中的“芒种”，古话说，芒种忙种，忙者种田，越种越有，挑选在今日上线“土地超市”并举行新闻发布会，很有含义。
近来，海南省政府办公厅印发《关于树立“土地超市”准则的施行定见》（琼府办〔2022〕26号），经省政府赞同，我厅别离拟定了《关于树立“土地超市”准则揭榜挂帅项目的作业方案》《海南省“万亩千亿”闲储置换举动方案》，“土地超市”途径也已正式上线运转。现在，经过“土地超市”途径，现已完结土地出让、弥补犁地方针买卖、闲储置换三个首单。其间，已出让博鳌乐城世界医疗旅行先行区9.25亩医疗卫生用地，陵水黎族自治县政府与文昌市政府完结378.3亩弥补犁地方针买卖，三亚市完结一宗闲储置换。下面，我就“土地超市+闲储置换”准则立异的布景和首要内容，向咱们做个阐明。
土地资源是经济社会展开的重要根底，是海南自由贸易港建造项目落地的中心要素。近年来，咱们一直发扬“店小二”的精力，自动作为、靠前服务，着力破解资源要素确保难题，确保了一大批根底设施和工业项目用地。可是，跟着海南自由贸易港建造的不断推动，资源供给与需求对立凸显，有的项目落地难、落地慢，成为影响营商环境的一个重要要素。“用地难”的问题，能够说“项目等土地”和“土地晒太阳”的现象并存，一方面是“项目等土地”，政府对新增用地资源要素统筹不及时、不到位，“有项目无土地”问题；另一方面是“土地晒太阳”，也便是政府批而未供土地和企业搁置土地盘活运用不行，存量土地长时刻沉积、盘活缺乏的问题；为了破解上述难题，咱们坚持准则集成立异的理念，以遵循执行省委“才能进步建造年”活动为要害，安排强有力的作业专班展开会集攻坚，树立了“土地超市+闲储置换”准则，其间树立“土地超市”准则也是本年省委“才能进步建造年”活动中确认的榜首批省级“揭榜挂帅”项目之一。“土地超市+闲储置换”准则的树立是海南省天然资源和规划体系坚持不懈推动变革立异的具体表现，是当时服务确保“根底设施推动年”和“工业出资进步年”、为稳住经济大盘做奉献的实际举动。
（一）关于“土地超市”准则。“土地超市”准则是指经过树立“土地超市”信息途径，完结归集产权清楚的存量建造用地、发布揭露通明的土地信息、配对有用精准的项目要素、供给方便快捷的用地挑选、施行规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管准则体系。
一是统筹供给足够的工业用地，处理“有项目无土地”的问题。统筹将政府已完结收储的土地，契合规划和“净地”要求的批而未供土地，依法有偿回收、无偿回收且具有新供给条件的土地，契合入市条件的乡村团体和农垦经营性建造用地等，归入“土地超市”。现在，咱们现已全面整理批而未供土地和政府储藏等土地，树立台账、上图建库，导入“土地超市”。
二是树立揭露通明的信息途径，处理“有土地不知晓”的问题。依托疆土空间才智化办理途径，构建土地信息归集、查询发布、智能选址、方针指引和招商地图等功用于一体的土地信息途径，作为“招商地图”，完结了地图看地、实景三维看地，后续将添加视频看地，助力出资企业足不出户就能在线看地选地，愈加直观愈加全面地了解地块散布、地块规划方针、地块实景、地块配套、区位优势等一手信息，大大进步了土地信息的通明度。“土地超市”分为政务版、大众版，政务版面向政府部分办理人员；大众版面向广阔社会大众和商场主体，咱们可从海易办的“土地超市”图标进入运用。
三是施行土地全生命周期监管，处理“土地供后监管”的问题。“土地超市”政务版设置驾驶舱，能够对土地供给后履约状况施行常态化监管，定时推送土地运用动态信息，及早催促土地运用权人开工、竣工，完结土地开发运用“云监工”。各市县政府、工业园区办理机构对已出让工业用地的对赌协议施行状况进行监管和点评。经过树立土地运用后台“驾驶舱”，完结土地开发运用全生命周期监管，有用破解土地搁置等问题。
“土地超市”准则的树立，既有助于各市县“摸清家底”，招商时“心中有数”，也有助于企业“云上读地、云上选地”，改变了传统的招商形式，完结了从曩昔的“不找商场找市长”，向现在“不找市长找商场”的改变。
（二）关于“闲储置换”准则。“闲储置换”准则是指因政府原因搁置的土地（指已缴清土地价款、执行项目资金，但因疆土空间规划依法修正构成搁置的土地）与“土地超市”中的政府储藏土地竞价置换作业，竞得土地的单位签定“闲储置换”用地协议，推动完结闲储置换的项目“签约即拿地、拿地即开工”，助推万亩存量土地盘活及千亿产量出资落地。
一是树立置换+竞价形式，完结置换公正通明。土地置换是因政府原因构成搁置土地处置的一种重要处置方法。曩昔政府原因搁置土地处置中的土地置换方法采纳“1对1”的协议方法，公正性和通明度不行。闲储置换准则采纳置换+竞价方法施行，契合条件的政府原因搁置土地运用权人均可自愿参加竞拍，准则上价高者得，既确保了政府和商场主体之间的公正性，又避免了协议置换土地的廉政危险。
二是树立置换+对赌形式，促进“拿地即开工”。对施行“闲储置换”的项目，将由竞得土地的单位与政府签定土地置换协议，并签定期限开发的对赌协议，明晰置换两边权利义务、违约责任、争议处理方法等。政府部分经过预检查、奉告许诺、并联批阅等方法，高效核发建造工程规划许可证、工程设计方案批复文件、修建施工许可证等，协助企业“拿地即开工”，而企业则要确保拿地后按时限“开工”、开工。置换+对赌形式，能够倒逼政府部分高效批阅、企业高效用地，促进土地早开工、早开发、早收效。
三是树立置换+跨用处形式，助推工业结构优化。针对实践中相同用处土地置换难的问题，依照本年1月1日开端施行的《海南自由贸易港搁置土地处置若干规则》第六条等价置换的规则，“闲储置换”准则遵从等价置换的准则，答应不同的用处施行置换。不过要着重的是，触及产品住宅用地的，有必要契合国家和我省房地产办理有关方针规则。跨用处置换形式既能够处理同用处无地可换的难题，也有助于促进工业结构转型，推开工业集聚展开。我先介绍到这儿。
非常感谢王雪皓副总督察精彩具体的介绍，接下来咱们进入记者发问环节，请各位记者在发问前通报地点的新闻机构，现在开端发问。
请问优化营商环境作业专班办公室的领导，“土地超市”准则对优化营商环境有哪些推动效果？
近年来，有不少企业反映，企业项目对接、项目落地过程中存在土地供给不及时、项目等土地等问题。为此，省优化营商环境作业专班与省资规厅一同安排了专项调研，推动树立“土地超市”准则。应该说，树立“土地超市”是优化营商环境的一项重要准则集成立异，是“揭榜挂帅”攻坚使命的一项重要实战化效果。具体来讲，树立“土地超市”对优化和改进营商环境首要有三个方面的效果。
一是有利于完结“三个改变”，助力营建公正竞争的商场环境。土地供需对立是影响项目落地的首要瓶颈之一。树立“土地超市”，将有助于进一步整理摸清土地底数、拓宽土地来历途径、完结项目和土地精准高效对接，有用处理“有好项目没土地”“有土地没好项目”“有土地不知晓”等问题，然后完结土地储藏从大略向精准改变，土地信息从单一关闭向同享对称改变，土地资源运用从粗豪糟蹋向集约高效改变，逐渐完结“项目等土地”变为“土地等项目”。
二是有利于促进“三个进步”，助力营建优质齐备的要素环境。土地是重要的生产资料，省第八次党代会提出，“要以工业展开为导向，加速土地、劳动力、本钱、技能和数据等范畴要素商场化变革”，经过“土地超市”准则变革，各类土地资源信息在“土地超市”上揭露发布、精准配对、依法买卖，然后盘活土地资源要素，激活土地商场价值，将有助于进步土地资源的商场化装备水平，进步土地资源的运用功率，进步商场主体的取得感和满意度。
三是有利于强化“三个确保”，助力营建快捷高效的政务环境。“十四五”时期是我省高质量高规范建造中国特征自由贸易港的要害时期，一大批严重项目将连续开工建造，建造用地需求量大，用地确保使命重，“土地超市”准则便是其间一个重要的助推器和加速器。这次“土地超市”准则提出，要以规范地变革为根底，拓宽“清单制+奉告许诺制”批阅变革的施行规模，优化批阅服务流程，推动更多项目完结签约即拿地、拿地即开工，然后将为工业园区的提质强化空间确保，为要点项目的打破强化要素确保，为招商引资的推动强化准则确保。
最终，再次感谢社会各界对海南省优化营商环境作业和“土地超市”准则变革的关怀和支撑，欢迎海内外企业家朋友到海南自由贸易港出资兴业，到“土地超市”挑选土地、买卖土地，咱们将诚挚为咱们做好各项服务。谢谢。
请问省资规厅的领导，“土地超市”途径有多少货，“土地超市”是怎样运转的？
感谢这位媒体记者的发问，这个问题提得很好，咱们也都很关怀。树立“土地超市”，途径便是咱们的“超市”，这是根底；土地便是咱们的“产品”，这是要害。省委书记沈晓明、省长冯飞也屡次着重，要求做好土地储藏，备足“货源”，确保数量和质量。
关于“土地超市”途径货源的问题。一是“备货”。自本年1月以来，咱们带方位下达全省批而未供土地的矢量数据，安排各市县对存量批而未供土地进行了全面整理。对整理出的土地逐个进行了检查整理，确认是否契合规划条件、是否契合“净地”要求、土地权属是否明晰等供给的基本条件，确保上“超市”的产品质量有确保。
“土地超市”途径已上线的土地首要是政府已完结收储的土地，契合规划和“净地”要求的批而未供土地。现在，已上线亩。
二是“补货”。现在，“土地超市”已上架的仅仅榜首批土地，咱们将继续做好动态更新作业。安排各市县依据经济社会展开规划、年度新增建造用地方针、储藏犁地占补方针、土地供给方案、地方政府债款限额等要素，合理编制年度土地储藏方案，按方案按时序施行土地储藏，加速完善批而未供土地手续，确保货源连绵不断，继续更新上线。
一起，下一步，咱们将捉住树立土地二级商场买卖途径，将契合法定转让条件的土地也归入“土地超市”。
关于“土地超市”运转的问题。“土地超市”首要分为“前店”“后仓”“中台”。一是“前店”，便是“土地超市”途径。商场主体能够经过“海易办”进入“土地超市”，榜首，依照市县或许土地用处等分类指引挑选土地；第二，阅读土地的规划、用处、基准地价、周边配套等信息，还能够三维实景阅读土地现状印象状况；第三，商场主体有意向、看中的地块能够参加购物车进行保藏，并向当地市县招商和资规部分宣布意向请求，依据市县供地方案和节奏参加揭露竞买土地。一起，“土地超市”功用还在不断完善，也欢迎咱们体会和提出宝贵定见。
二是“后仓”，便是“土地库房”。“土地超市”途径与疆土空间规划一体化途径进行了互联互通，农转用和土地征收手续经批复后进入土地库房，经过征拆及前期开发构成“净地”后进入“土地超市”，完结土地实时更新、翻滚入库。
三是“中台”，便是数据途径。“土地超市”途径与项目策划生成途径对接，项目用地经过策划生成途径进行策划生成进入“土地超市”，“土地超市”上进行项目和用地配对后进入土地买卖途径，土地买卖后进入工改途径，经过“机器管规划”进行报建手续，几个途径互联互通、数据同享，完结土地全生命周期服务监管。
请问省资规厅的领导，海南经过几轮房地产起落，积累了不少搁置土地，海南也下了很大功夫。请问现在海南搁置土地处置作业展开怎么，“闲储置换”准则将在搁置土地处置中发挥什么样的效果？
中心12号文件要求施行最严厉的节省用地准则。《海南自由贸易港建造总体方案》提出，树立存量建造用地盘活处置方针体系；《中华人民共和国海南自由贸易港法》提出，树立集约节省用地准则、点评规范以及存量建造用地盘活处置准则。近年来，依照中心12号文件、《海南自由贸易港建造总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》的有关规则，海南以愈加有力有用的举动继续抓好搁置土地处置作业。2021年，省政府办公厅印发《海南省搁置土地处置作业方案》，布置在全省展开搁置土地处置专项举动，针对整理出的8万多亩搁置土地，提出有偿回收退出一批、消除政府原因开工一批、依法无偿回收一批、商场盘活运用一批“四个一批”的处置途径，力求完结到2022年末处置率60%以上，2025年末处置率80%以上的方针。
为了确保“四个一批”处置途径顺畅施行，到达三个时刻节点方针，咱们直面搁置土地处置难题，坚持变革立异，不断树立健全海南特征的搁置土地处置盘活方针体系。2021年9月，省政府办公厅印发《关于完善建造用地运用权转让、租借、典当二级商场的施行定见》，答应探究“预告挂号转让准则”。2021年12月，省人大常委会发布《海南自由贸易港搁置土地处置若干规则》，对“低效地”征收搁置费，完善了搁置土地内在和土地搁置费准则，并授权省政府拟定因公共利益回收搁置土地补偿规范。2022年5月，我厅印发《海南省因公共利益回收搁置土地补偿规范（试行）》，处理了长时刻以来有偿回收搁置土地补偿规范确认难的问题。经过全省一年多的尽力，到现在，除司法查封暂无法处置外，已处置到位3万多亩。
“闲储置换”是咱们针对搁置土地处置实践中的要点难点问题，探究立异的一种重要处置方法，在坚持等价置换准则的前提下，施行揭露竞价+对赌形式，是对现有搁置土地处置准则的完善和弥补，有利于进步土地置换的通明度和公正度，必将加速推动海南搁置土地处置作业进程，优化海南自贸港营商环境。比方，近来三亚市经过闲储置换方法与企业置换了1宗土地，处理了因规划问题导致土地无法开发的问题，企业取得了新机。
下一步，咱们将坚持生态优先、规划引领、归纳施策、体系办理，以“闲储置换”为抓手，灵活运用“四个一批”处置方法，推动搁置土地分类处置到位。一起，施行“增存挂钩”“对赌协议”准则，执行土地运用规范和节地点评，把好地交给好的项目、好的企业。加强搁置土地监测和预警，树立搁置土地实时防控、动态监管和及时处置机制，从源头上遏止新增搁置土地。
土地等要素确保是影响项目建造的重要要素。下一步省发改委将怎么对接“土地超市”以及相关途径，有序推动项目建造？
遵循新展开理念、推动高质量展开是海南自由贸易港建造的底子出路。高质量展开要害靠出资、抓手在项目。能够说，项目是稳住经济大盘的要害，是促进海南高质量展开、经济转型、根底设施补短板、改进民生的重要载体。
咱们要实在把思维和举动统一到省委省政府决议计划布置上来，坚持“项目为王”，推动一批又一批严重项目落地，这是咱们当时作业的重中之重。能够说今日的项目，今日的出资，便是明日的展开根底。
咱们知道，抓出资上项目最需打破的重要瓶颈便是土地要素确保。今日的“土地超市”准则,便是在项目策划阶段，将项目与土地供给精准联接，有用破解“项目等土地”问题，完结项目和土地的高效对接。
省展开变革委做为出资主管部分，将依照省委省政府作业布置，用厚实功夫，以推动项目有序落地，作为才能进步年暨深化拓宽“查堵点、破难题、促展开”活动的中心抓手，全力做好项目在线批阅监管途径与“土地超市”的深化对接作业。一是强化部分协同，进步前期作业质量。在项目策划立项生成后，及时将有关批阅信息推送省资规厅，和谐合作省资规部分提早介入展开用地预审与规划选址的研讨证明，引导项目合理选址、科学选址，尽量躲避或少占基本农田、生态维护红线和天然维护地，不在项目用地批阅上重复调整，缩短前期作业时刻，实在做到“要素等项目”，加速项目落地时效。二是做好“亩产”文章，完结园区“寸土寸金”。在11个自贸港要点园区以及相关工业园区，继续秉持“亩产论英豪”理念，正向鼓励和倒逼企业，捉住土地资源要素装备这个要害，差异化引导旅行业、高新技能工业、现代服务业、热带特征高效农业高质量展开。经过“土地超市”链接“项目在线批阅监管途径”加速优质项目的土地要素装备，促进工业提质增效。三是本年以来，我委合作省资规厅，经过途径已翻滚生成三百多个项目，为全省推动“工业出资进步年”和“根底设施推动年”活动奠定了坚实项目根底。1-4月，全省新开工项目个数较去年同期增加23.5%，有用支撑了本年以来全省出资的平稳增加。
下一步，咱们将要点聚集本年储藏但没有开工入库的项目，特别是触及用地、用林、用海等要素确保问题的项目，赶快与“土地超市”、项目策划生成途径深度对接，助力扩出资、稳增加。
感谢冯燕女士的答复。因为时刻联络，今日的发问环节到此结束。今日咱们的发布会只要30分钟，可是内容非常丰富。4位发布人别离从“土地超市”和闲储置换准则立异的布景和首要内容，在优化和改进营商环境中发挥的重要效果，“土地超市”怎么运转，活跃对接“土地超市”等途径推动项目有序落地，以及闲储置换准则在搁置土地处置中发挥的效果等方面进行了具体的解读和阐释。作为我省严重准则集成立异的举动，咱们期望各位记者朋友加大对“土地超市”途径和闲储置换准则的宣传报道力度，并继续地重视其施行运转的展开成效和各商场主体对此的活跃反应和点评。
假如咱们有进一步的采访需求，欢迎在会后联络咱们省新闻办的作业人员。今日的新闻发布会到此结束，谢谢各位！
